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  政策法规
发关于加快我县墙体材料产业调整升级和规划布点的工作意见
    发关于加快我县墙体材料产业调整升级和规划布点的工作意见

    无为县经济和信息化委员会

    无为县发展和改革委员会

    无为县国土资源局

    无为县工商管理局

    印发关于加快我县墙体材料产业调整升级和规划布点的工作意见

    各乡镇人民政府、县直有关部门:

    为贯彻落实省委、省政府“全面转型”战略,推动经济发展方式转变和产业结构调整,加快我县墙体材料产业优化升级,根据国家、省、市有关产业政策,结合我县实际,我们制定了《关于加快我县墙体材料产业调整升级和规划布点的工作意见》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    县经信委县发改委

    县国土局县工商局

    二○一一年十月二十日

    无为县新型墙体材料产业调整升级和规划布点的工作意见

    为加快我县墙体材料行业结构调整和优化升级,推动新型墙体材料生产和使用进一步向着有利节能减排、节地增效方向发展,全面提升我县新型墙体材料行业发展水平,依据国家、省、市产业政策和国家、省、市有关法规及文件,提出如下意见:

    一、产业升级的必要性

    《安徽省发展新型墙体材料条例》颁布以来,我县新型墙体材料产业发展较快,2010年,全县新型墙体材料企业21家,新型墙体材料产能6.38亿标砖,产品有砖、块、板三大系列5个品种,非粘土墙体材料产量占墙体材料总量的比例达56%,粘土砖产能得到有效压缩,产能由“十五”末8.14亿标砖,下降到2010年3.6亿标砖,每年可节标煤2.8万吨,减少废气排放1.14万吨,节地749亩。在新型墙体材料生产总量快速增长的同时,行业发展也出现了一些亟待解决的问题。从技术水平上看,装备和工艺技术落后;从企业规模看,企业生产规模偏小;从产业分布情况看,盲目投资或低水平重复建设较为严重。因此,“十二五”期间必须从行业指导规范入手,从行业准入把关,加大调整升级改造力度,保持我县墙体材料行业可持续健康发展。

    二、总体要求和基本原则

    (一)总体要求

    以科学发展观为指导,以保护土地、节约能源、保护环境、综合利用资源为目标,大力推广墙体材料新产品、新技术、新工艺、新装备生产和使用。

    (二)规范与整合

    淘汰落后,促进转型升级。引进、开发和应用先进适用的生产工艺、技术与装备,提高新型墙体材料产业的技术水平和产品的市场竞争力。淘汰落后,制止低水平重复建设,走规模化发展道路。

    规划引导,因地制宜。根据资源、产能及市场需求等情况,制定新型墙体材料生产企业规划布局,实行“总量控制,存量提升,合理布局”,引导产业调整升级和区域协调发展。支持城镇化、工业化双轮驱动战略的加速推进。

    综合利用,研究开发。根据市场需求,大力发展适应节能建筑的轻质、高强、保温的新型墙体材料。以利废、节能、节材、节地、减排和保护环境为重点或利用当地非金属尾矿、江河淤泥、农作物秸杆等替代资源,开发和推广新型墙体材料,提高资源利用率。

    三、主要目标

    (一)节能环保材料加速发展

    1、重点研发和推广使用自保温、节能型新型墙体材料,并充分利用各地非金属尾矿、建筑废料、江湖淤泥、农作物秸杆等替代资源,生产、开发新型墙体材料。

    2、重点发展以水泥为胶结料、各种轻集料、尾矿、建筑废料、砂石为骨料生产混凝土砌块(砖)和以江砂、石灰为主要原料的蒸压灰砂(空心)砖。

    3、鼓励发展以脱硫石膏或磷石膏、各种轻集料为主要原料生产的各类纤维增强型板材及复合墙板;各类复合保温装饰砌块及墙板。

    (二)骨干企业的培育

    加快建设技术先进、资源综合利用效果显著的生产线,鼓励企业兼并重组,形成一批产品质量较高、规模优势明显、技术装备先进的骨干企业,力争在2015年之前建成超亿块标砖的蒸压灰砂砖企业5家;5千万块标砖的混凝土砌块(多孔砖)生产企业10家。

    (三)淘汰关闭落后产能

    对不符合相关产业政策规定,工艺技术落后、装备水平低、产品质量不符合建筑市场需求等落后产能,按照国家和省有关规定责令停业或者关闭。重点淘汰无证无照或证照不全,使用简易移动式混凝土砌块成型机、附着式振动成型台和人工配料搅拌,年单班生产能力1万立方米以下的混凝土砌块固定式成型机,年单线生产能力6万立方米以下的墙体材料生产企业。贯彻落实国家和省有关粘土砖限制使用和分期淘汰的总体目标,持续开展粘土砖企业整治工作,加快粘土砖淘汰步伐。

    四、主要措施

    (一)加强规划引导

    我县现有新型墙体生产企业已有24家(含在建已批),分布在15个乡镇,建成后年生产能力6.5亿块标砖。加之粘土砖产能3.6亿块标砖,产能呈饱和状态。根据市场需求和原料资源情况,合理布局,科学规划布点新型墙体材料生产企业。因此,2011年不再新增新的产能。“十二五”期间淘汰关闭粘土砖企业为24家,减少粘土砖产能3.6亿块,按照“减量置换,合理增量”的原则,2012—2015年可增量新型墙材生产企业16家。其中2012年为4家,2013年为5家,2014年为1家,2015年为6家(见附表),当年未用完的增量指标可结转下年使用。

    (二)工艺装备水平和准入条件

    我县新建新型墙体材料生产的准入条件:

    1、混凝土砌块(含多孔砖)类年单班生产能力在6万立方米以上,采用电子计量配料、养护窑养护工艺。

    2、非烧结砖类年单班生产能力在5000万标块以上,采用2000KN以上盘转式压砖机或8000KN以上液压压砖机,采用电子计量配料、蒸压养护工艺。

    3、蒸压加气混凝土制品年单班生产能力在20万立方米以上,采用电子计量配料、机械搅拌制浆、自动浇注成型、机械切割、高压蒸汽养护、非露天堆放工艺。

    4、石膏空心砌块产品年单班生产能力在15万平方米以上,采用电子计量配料、高速搅拌、机械浇注成型工艺。

    5、轻质墙板类产品年单班生产能力在15万平方米以上,复合板类产品在20万平方米以上,薄板类在2000万平方米以上,使用机制成型、人工养护工艺。

    (三)强化行业管理

    要强化对新型墙体材料产业发展的组织领导,建立工作协调机制,强化行业管理。2012年—2015年,凡新建新型墙体材料生产项目必须符合规划布点要求,墙改主管部门要对新上项目规模进行审定。对不符合规划布局要求和准入条件的企业,国土资源部门不予办理相关用地和采矿手续;发改委不予立项审批;工商管理部门不予进行登记;墙改管理机构不予通过产品确认。

    申报新建新型墙体材料项目程序:

    1、新型墙材新建项目单位首先填报《无为县新型墙体材料生产企业规划布点审定意见书》,由所在乡镇签字盖章后随同《项目建议书》报县墙改办初审并提出来审核意。

    2、根据《项目建议书》申报情况和项目办初审意见,县经信委牵头组织有关部门到现场核验,并对项目可行性进行论证。

    3、新建项目单位凭《无为县新型墙体材料生产企业规划布点审定意见书》到国土局办理用地手续,并向有关部门申请立项、环评、注册登记。

    墙体材料主管部门要配合有关部门加大对新型墙体材料产品的质量监管,定期组织质量抽检,确保新型墙体材料产品生产和建筑应用的质量。新型墙体材料企业应建立健全质量管理制度和管理规程,配备质量检验室,保障出厂产品达到质量标准要求。对已建或在建的生产项目要尽快做好产业调整升级工作。
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